Emir Rosa da Silva

Emir Rosa da Silva: uma trajetória ligada à construção de Vale Verde

Agricultor de Dourados integrou a primeira Câmara Municipal, governou Vale Verde por oito anos e continuou atuando nas áreas de Obras, Agricultura e Meio Ambiente

A trajetória de Emir Rosa da Silva está diretamente relacionada aos primeiros anos de organização e ao desenvolvimento político-administrativo de Vale Verde. Agricultor e morador da localidade de Dourados, acompanhou o movimento de emancipação, foi eleito aos 21 anos para integrar a primeira Câmara de Vereadores e, posteriormente, comandou o município durante dois mandatos consecutivos.

Depois de deixar a Prefeitura, Emir continuou no serviço público, exercendo funções nas áreas de Obras, Agricultura e Meio Ambiente. Ao longo de aproximadamente três décadas de participação política, manteve como principais pautas a agricultura, a saúde, a conservação das estradas e o atendimento às comunidades do interior.

Origens familiares e vida em Dourados

Emir Rosa da Silva nasceu em 15 de abril de 1974, em Rio Pardo. É filho de Eladio Martins da Silva e Aida Rosa da Silva. Solteiro, cresceu na localidade de Dourados, que posteriormente passou a integrar o território de Vale Verde.

Foi no interior, acompanhando o trabalho das famílias rurais e as dificuldades enfrentadas pelos moradores, que estabeleceu os primeiros vínculos com a comunidade. A realidade das estradas, o transporte da produção, o acesso aos serviços públicos e a necessidade de maior apoio aos agricultores fizeram parte de sua formação pessoal.

Com o ensino fundamental incompleto, Emir começou a trabalhar em um supermercado. Mais tarde, passou a dedicar-se à agricultura, atividade que se tornou sua principal profissão e uma das marcas de sua atuação pública.

Mesmo depois de assumir cargos políticos e administrativos, continuou identificando-se como agricultor. Essa proximidade com o setor rural contribuiu para que concentrasse grande parte de sua atuação na defesa de melhores condições para quem vivia e produzia no interior.

Segundo as informações prestadas em sua ficha biográfica, familiares e amigos tiveram influência importante em sua trajetória. Foram também essas pessoas que o incentivaram a ingressar na política, por entenderem que ele poderia representar as necessidades das comunidades junto ao poder público.

O período anterior à emancipação

Durante a juventude de Emir, Dourados e outras localidades que hoje formam Vale Verde ainda pertenciam a General Câmara. Os moradores dependiam da sede do município para acessar serviços, encaminhar pedidos e acompanhar decisões administrativas.

A distância e a percepção de que a região recebia investimentos insuficientes alimentaram o movimento emancipacionista. Emir recorda que apoiou a campanha do “sim” por considerar que menos de 10% do orçamento de General Câmara retornava à região que pretendia emancipar-se.

Na avaliação dele, a criação de um município próprio permitiria direcionar mais recursos para a saúde, fortalecer a agricultura, melhorar as estradas e adquirir máquinas e equipamentos para atender as comunidades.

O plebiscito ocorreu em 22 de outubro de 1995. A maioria dos eleitores manifestou-se favorável à emancipação. Pouco depois, em 28 de dezembro de 1995, a Lei Estadual nº 10.665 criou oficialmente o município de Vale Verde.

Entre as lembranças mais marcantes de Emir estão a mobilização pela campanha do “sim”, o dia da votação e a comemoração da vitória realizada na Choupana. Para ele, aquele período foi marcado pela expectativa de que a população passaria a ter maior autonomia para decidir sobre o próprio futuro.

A primeira eleição de Vale Verde

Com a emancipação aprovada, o novo município precisou escolher seus primeiros representantes. As eleições de 3 de outubro de 1996 definiram o primeiro prefeito, o primeiro vice-prefeito e os integrantes da primeira Câmara Municipal.

Emir, então com 21 anos, aceitou o incentivo de familiares e amigos e concorreu a vereador pelo Partido do Movimento Democrático Brasileiro — PMDB, atual MDB. Utilizou o número 15.610, recebeu 96 votos e foi eleito.

O resultado fez dele um dos vereadores mais jovens daquela eleição e um dos primeiros parlamentares da história de Vale Verde.

A primeira Câmara teve uma responsabilidade maior do que a normalmente atribuída a uma legislatura. Além de representar a população e fiscalizar o Executivo, os vereadores precisavam ajudar a organizar juridicamente um município recém-criado.

Era necessário analisar e aprovar as primeiras leis municipais, estabelecer normas administrativas, apreciar o orçamento, acompanhar a implantação dos serviços públicos e transformar as reivindicações acumuladas durante o período anterior à emancipação em políticas locais.

Atuação na primeira legislatura

Emir exerceu o mandato de vereador entre 1º de janeiro de 1997 e 31 de dezembro de 2000. Na Câmara, participou da Comissão de Justiça, Finanças e Orçamento e exerceu a função de segundo vice-presidente da Mesa Diretora.

A comissão da qual participou tinha papel central na análise da legalidade dos projetos, na discussão do orçamento e no acompanhamento da aplicação dos recursos públicos. Em uma cidade que começava a estruturar sua administração, essas responsabilidades eram fundamentais para estabelecer as bases do funcionamento municipal.

Sua atuação esteve voltada principalmente à agricultura, à saúde, às estradas gerais e aos acessos às propriedades. Como representante ligado ao meio rural, Emir procurava levar ao Executivo as solicitações recebidas diretamente dos moradores.

Naquele período, muitas reivindicações eram apresentadas durante visitas às localidades, encontros comunitários ou conversas pessoais. A população também encaminhava pedidos diretamente à Câmara. Entre as solicitações mais frequentes estavam o patrolamento e o encascalhamento de estradas, a abertura e recuperação de acessos, melhorias no transporte e maior apoio aos produtores rurais.

Emir afirma que procurava permanecer presente nas comunidades, ouvindo os moradores e encaminhando as demandas ao Executivo. Sua preocupação, segundo relata, era garantir atenção especialmente às pessoas que mais necessitavam dos serviços públicos.

Ao recordar a relação entre os vereadores da primeira legislatura, classifica-a como positiva. Embora houvesse diferenças políticas, todos enfrentavam o desafio comum de estruturar Vale Verde e atender uma população que depositava grandes expectativas no novo município.

Da Câmara ao Executivo

Depois da experiência no Legislativo, Emir ampliou sua participação na política municipal. Registros jornalísticos posteriores também o apresentam como ex-vice-prefeito, embora o período correspondente a essa função ainda necessite de confirmação nos livros de posse e nos arquivos eleitorais municipais.

A experiência adquirida na Câmara, o contato com as comunidades e a atuação partidária fortaleceram seu nome para disputar o comando do Executivo. Em 2004, oito anos depois de sua primeira eleição, Emir concorreu à Prefeitura de Vale Verde pelo PMDB.

Foi eleito prefeito e assumiu o cargo em 1º de janeiro de 2005, tendo Walter Kappel como vice-prefeito. Aos 30 anos, tornou-se o terceiro prefeito da história de Vale Verde.

Sua eleição representou a chegada ao Executivo de um integrante da primeira Câmara Municipal e de alguém que havia acompanhado o processo de emancipação desde a juventude.

Primeiro mandato como prefeito

O primeiro governo de Emir ocorreu entre 2005 e 2008. O município ainda estava em fase de consolidação e precisava ampliar sua estrutura física, administrativa e operacional.

Na Prefeitura, Emir estabeleceu como prioridades a infraestrutura urbana e rural, a melhoria das estradas, o atendimento aos agricultores, a renovação da frota, a saúde e a educação.

As estradas rurais tinham importância estratégica. Além de garantir o deslocamento dos moradores, eram indispensáveis para o transporte da produção agrícola, dos insumos e dos estudantes. A agricultura constituía uma das principais bases da economia municipal, tornando necessária a manutenção permanente das vias e dos acessos.

Documentos da legislação municipal daquele período registram a participação do governo na regulamentação dos serviços de máquinas destinados aos produtores rurais. A medida procurava facilitar obras nas propriedades, apoiar a produção e melhorar as condições de trabalho das famílias agricultoras.

A gestão também investiu na aquisição e recuperação de veículos e máquinas. Para um município predominantemente rural, a disponibilidade de retroescavadeiras, caminhões, patrolas e outros equipamentos era considerada essencial para atender as diferentes localidades.

Reeleição e segundo mandato

Em 2008, Emir voltou a concorrer à Prefeitura pelo PMDB. Mais uma vez tendo Walter Kappel como candidato a vice, recebeu 1.312 votos, equivalentes a aproximadamente 52,2% dos votos válidos.

A vitória garantiu sua permanência no cargo por mais quatro anos. O segundo mandato estendeu-se de 1º de janeiro de 2009 a 31 de dezembro de 2012.

A reeleição permitiu dar continuidade às ações iniciadas na primeira gestão e executar investimentos de maior porte. No balanço apresentado ao encerrar os oito anos de governo, Emir destacou obras nas áreas de pavimentação, educação, saúde, esporte, infraestrutura administrativa e renovação da frota.

Segundo sua avaliação publicada em dezembro de 2012, mais da metade das ruas da área urbana recebeu pavimentação durante os dois mandatos. Para Emir, as melhorias contribuíram para modificar o aspecto da cidade e estimular moradores e comerciantes a investir em seus imóveis e estabelecimentos.

Entre as obras documentadas daquele período está a pavimentação da Rua Benno Schuch. Aviso de licitação publicado em dezembro de 2011 registra a abertura do processo para execução do asfaltamento da via.

Investimentos nas escolas

Na área da educação, Emir apontou a reforma e a ampliação das escolas municipais entre as principais ações de seus governos.

As intervenções buscavam melhorar as salas de aula, os espaços de convivência e as condições de trabalho dos profissionais. Segundo o balanço apresentado por ele ao final do mandato, as escolas municipais receberam melhorias para oferecer uma estrutura mais adequada aos estudantes.

Seu governo também iniciou obras relacionadas a uma nova escola municipal e a uma creche. Esses investimentos procuravam acompanhar as necessidades das famílias e ampliar a capacidade de atendimento da rede pública.

Ao final do segundo mandato, algumas dessas estruturas estavam concluídas, enquanto outras permaneciam em execução e seriam continuadas pelas administrações seguintes.

Ampliação da Unidade Básica de Saúde

Outro investimento destacado por Emir foi a reforma e ampliação da Unidade Básica de Saúde. A obra teve como objetivo oferecer melhores condições de atendimento à população e proporcionar um espaço mais adequado aos profissionais.

Na avaliação feita ao final do governo, Emir afirmou que a ampliação trouxe mais comodidade aos pacientes e melhores condições para os servidores. A saúde já havia sido uma das pautas defendidas por ele desde o mandato de vereador e permaneceu entre as prioridades durante sua passagem pela Prefeitura.

Para um município com comunidades distribuídas pelo interior, o fortalecimento da unidade de saúde representava a possibilidade de ampliar o atendimento local e reduzir a necessidade de deslocamento para outros centros.

Ginásios e espaços comunitários

Na área do esporte e da convivência comunitária, a gestão de Emir construiu o ginásio poliesportivo de Buraco Fundo.

O espaço passou a atender atividades esportivas, educacionais e comunitárias da localidade. Também foram iniciadas as obras de um ginásio na área central do município.

Essas estruturas foram pensadas não apenas para a prática esportiva, mas também para receber encontros, eventos escolares e atividades promovidas pelas comunidades.

Renovação da frota municipal

A aquisição de veículos leves, médios e pesados foi outro ponto destacado por Emir no balanço dos oito anos de governo.

A renovação da frota buscou melhorar a capacidade de atendimento das secretarias, especialmente nas áreas de Saúde, Obras e Agricultura. No interior, máquinas e caminhões eram necessários para a manutenção das estradas, construção de bueiros, recuperação de pontes e atendimento às propriedades.

Parte dos investimentos foi realizada com recursos próprios, enquanto outros projetos contaram com verbas estaduais e federais. Emir defendia a necessidade de manter articulação com os governos estadual e federal, pois municípios pequenos dependiam dessas parcerias para executar obras de maior porte.

Presidência da Amvarp

Em 2010, durante o segundo mandato como prefeito, Emir presidiu a Associação dos Municípios do Vale do Rio Pardo — Amvarp.

A entidade reúne prefeitos da região para discutir demandas comuns e articular projetos nas áreas de infraestrutura, saúde, desenvolvimento econômico, agricultura e transporte.

A passagem pela presidência ampliou a atuação de Emir para além dos limites de Vale Verde. Durante o período, participou de discussões regionais e da interlocução dos municípios com o Governo do Estado e a União.

A relação histórica de dirigentes da Amvarp confirma Emir como presidente da entidade em 2010, colocando Vale Verde no comando da representação municipalista regional naquele ano.

Recuperação de estradas, pontes e bueiros

Durante os dois mandatos, a infraestrutura rural permaneceu entre as áreas prioritárias.

Documentos públicos registram projetos destinados à recuperação de estradas, pontes, galerias e bueiros. Essas intervenções eram fundamentais para garantir o escoamento da produção e a circulação do transporte escolar e dos veículos de saúde.

Os serviços também buscavam reduzir os danos causados pelas chuvas, que frequentemente comprometiam vias não pavimentadas, pontes e acessos rurais.

A preocupação com as estradas acompanharia Emir durante toda a sua trajetória, desde o mandato de vereador até suas passagens pelas secretarias de Obras e Agricultura.

Política municipal de meio ambiente

No último ano de seu segundo mandato, Emir sancionou a Lei Municipal nº 1.256, de 2012, que estabeleceu a Política do Meio Ambiente de Vale Verde.

A legislação organizou princípios e instrumentos para a proteção ambiental no município, estabelecendo responsabilidades do poder público e regras relacionadas à preservação dos recursos naturais.

Também em 2012 foi instituído o Código de Posturas do Município, por meio da Lei nº 1.272. A norma reuniu regras de convivência, organização urbana, higiene, funcionamento de atividades e utilização dos espaços públicos.

Esses instrumentos integraram o processo de consolidação jurídica e administrativa de Vale Verde, iniciado ainda na primeira legislatura da qual Emir havia participado.

O Centro Administrativo

Uma das principais marcas do encerramento do segundo mandato foi a construção do Centro Administrativo Municipal.

O prédio foi inaugurado em 17 de dezembro de 2012. Com 352 metros quadrados, foi construído na Rua Frederico Trarbach, próximo à Unidade Básica de Saúde, e projetado com estrutura que permitia uma futura ampliação para um segundo pavimento.

A obra custou R$ 327.294,32 e foi destinada a abrigar os gabinetes do prefeito e do vice-prefeito, as secretarias de Administração e Finanças e os setores de compras, assessoria jurídica, recursos humanos, tesouraria e recepção.

Na inauguração, Emir afirmou que o Centro Administrativo era um antigo sonho da comunidade e que os recursos haviam sido economizados durante vários anos para viabilizar a construção.

A entrega ocorreu poucos dias antes de ele concluir o segundo mandato. Para Emir, aquela era a obra que desejava deixar como uma das marcas de seus oito anos à frente do Executivo.

O prédio representava uma nova etapa na organização institucional do município. Emir havia participado da criação das primeiras leis de Vale Verde como vereador e, 16 anos depois de sua primeira eleição, entregava uma estrutura permanente para o funcionamento da Prefeitura.

O balanço dos oito anos

Em dezembro de 2012, Emir concedeu entrevista para avaliar os dois mandatos. Na ocasião, reconheceu que o período havia sido marcado por dificuldades políticas e administrativas, mas afirmou que, superadas essas fases, seu governo conseguiu retomar projetos e investimentos.

Entre as ações que apresentou como principais resultados estavam:

• a pavimentação de mais da metade das ruas da cidade;
• a reforma e ampliação das escolas municipais;
• a reforma e ampliação da Unidade Básica de Saúde;
• a renovação da frota de veículos e máquinas;
• a construção do ginásio poliesportivo de Buraco Fundo;
• o início das obras da creche municipal;
• o início das obras de uma escola municipal;
• o início da construção do ginásio da área central;
• a construção do Centro Administrativo;
• melhorias no interior e apoio à produção rural.

Emir afirmou que a maior parte dos investimentos havia sido realizada com recursos próprios, emendas parlamentares e repasses estaduais.

Ao entregar o cargo, disse que deixava a Prefeitura com as contas em dia e poucos parcelamentos. Também recomendou que as administrações seguintes mantivessem a busca por recursos em Brasília e dessem continuidade às obras iniciadas.

Ele encerrou o segundo mandato em 31 de dezembro de 2012, depois de oito anos consecutivos no comando de Vale Verde.

Retorno ao serviço público

Depois de deixar a Prefeitura, Emir permaneceu ligado à política e ao serviço público municipal. Sua experiência administrativa foi utilizada principalmente nas áreas de infraestrutura e desenvolvimento rural.

Exerceu a função de secretário municipal de Obras, Trânsito, Transporte e Serviços. Nesse cargo, voltou a trabalhar diretamente com a manutenção das estradas, a operação da frota, os serviços com máquinas e o atendimento às comunidades.

No final de 2020, deixou a Secretaria de Obras, mas continuou no primeiro escalão municipal. Em janeiro de 2021, assumiu a Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente.

A mudança representou um retorno direto à área com a qual mais se identificava profissionalmente. Como agricultor, Emir conhecia as dificuldades enfrentadas pelos produtores e as necessidades das pequenas propriedades.

Atuação na Agricultura e no Meio Ambiente

Como secretário de Agricultura e Meio Ambiente, Emir participou de iniciativas relacionadas à mecanização, à irrigação, à recuperação de açudes, à conservação do solo e ao fortalecimento da produção.

Entre as ações registradas durante o período esteve a oferta de subsídio para serviços de máquinas destinados à abertura, limpeza e recuperação de açudes. A iniciativa procurava aumentar a capacidade de armazenamento de água nas propriedades e reduzir os prejuízos provocados pelas estiagens.

Emir também participou de encontros e seminários relacionados à cadeia produtiva do tabaco. O setor possui grande importância econômica para Vale Verde e para numerosas famílias do interior.

Em dezembro de 2022, as secretarias de Agricultura e Obras receberam uma nova retroescavadeira. O equipamento foi destinado à execução de serviços rurais, manutenção de estradas e atendimento das demandas das propriedades.

Já em 2024, participou da segunda etapa de um programa estadual de irrigação, ao lado de representantes municipais e regionais. A proposta buscava ampliar o acesso dos produtores a tecnologias capazes de garantir maior estabilidade à produção durante os períodos de estiagem.

Articulação por estradas estaduais

Mesmo como secretário municipal, Emir continuou participando de articulações fora de Vale Verde.

Em 2022, integrou audiências na Secretaria Estadual de Logística e Transportes, em Porto Alegre, e na superintendência regional do Departamento Autônomo de Estradas de Rodagem — Daer, em Santa Cruz do Sul.

As reuniões trataram da recuperação das rodovias ERS-244 e ERS-405, nos trechos entre General Câmara, Vale Verde e Passo do Sobrado. Posteriormente, o Estado confirmou a previsão de R$ 10 milhões para melhorias nas duas rodovias.

Emir também acompanhou tratativas relacionadas à pavimentação do trecho da ERS-244 entre Vale Verde e Venâncio Aires, uma reivindicação histórica da região.

Sua participação nessas agendas demonstrou a continuidade de uma pauta que já defendia desde o primeiro mandato de vereador: a necessidade de garantir estradas em condições adequadas para a população e para o escoamento da produção.

Afastamento da Secretaria

Emir permaneceu na Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente até junho de 2024. Naquele mês, pediu afastamento do cargo para tratar de assuntos particulares.

A servidora Eliane Schulz, que já atuava como assessora da pasta, assumiu interinamente a secretaria.

O afastamento encerrou mais um período de participação direta de Emir na administração municipal, depois de passagens pelo Legislativo, pela Prefeitura e por diferentes secretarias.

Sua ficha biográfica registra, ainda, o exercício de uma função de coordenação regional vinculada à agricultura do Estado, experiência que ampliou seu contato com políticas públicas destinadas ao setor rural.

Uma trajetória que influenciou a família

A política passou a ocupar espaço importante na história da família Rosa da Silva.

Emir é irmão de Elario Rosa da Silva e Débora Rosa da Silva. Os dois foram eleitos vereadores em 2024, tornando-se os primeiros irmãos escolhidos simultaneamente para exercer mandato na Câmara de Vale Verde.

Débora disputou sua primeira eleição e recebeu 201 votos, sendo a candidata mais votada do município. Elario, que já exercia mandato, foi reeleito com 130 votos.

A eleição dos irmãos foi interpretada como uma continuidade da participação comunitária e política da família. Emir havia iniciado essa caminhada em 1996, quando também concorreu pela primeira vez e foi eleito para a Câmara.

Quase três décadas depois, a família voltou a ocupar lugar de destaque na história do Legislativo municipal.

A política como forma de ajudar

Emir afirma que entrou na política com o objetivo de ajudar as pessoas e contribuir para o desenvolvimento de todo o município.

Ao longo de sua trajetória, procurou manter contato com as comunidades, receber reivindicações e encaminhá-las aos setores responsáveis. Para ele, o exercício de um cargo público não deveria afastar o representante daqueles que o ajudaram a chegar à função.

A principal lição que diz ter aprendido na vida pública foi a necessidade de dar atenção permanente às pessoas. Essa orientação também aparece na mensagem que deixa aos atuais e futuros vereadores.

Segundo Emir, o vereador precisa trabalhar pelo conjunto do município, estar presente nas comunidades e manter-se disponível para ouvir principalmente aqueles que procuram o poder público em busca de soluções.

Ele também incentiva as futuras gerações a participar da política. Por considerar Vale Verde um município ainda jovem, acredita que novas lideranças devem surgir para apresentar ideias, assumir responsabilidades e contribuir com o desenvolvimento local.

Como deseja ser lembrado

Ao responder como gostaria de ser lembrado, Emir escolheu duas características: participação e disponibilidade.

A resposta resume a imagem que procura deixar de sua vida pública. Desde a primeira eleição, apresentou-se como alguém disposto a visitar as localidades, ouvir reivindicações e buscar atendimento para as comunidades.

Também define sua contribuição como o cumprimento de um dever, realizado com trabalho e dedicação. Para ele, mais importante do que os cargos ocupados foi a oportunidade de participar da construção de Vale Verde e acompanhar as transformações ocorridas desde a emancipação.

Uma vida pública ligada à história do município

A trajetória de Emir Rosa da Silva atravessa praticamente toda a história político-administrativa de Vale Verde.

Quando o município ainda era apenas um projeto, apoiou o movimento emancipacionista. Depois da criação, integrou a primeira Câmara de Vereadores e ajudou a estabelecer as bases legais e orçamentárias da nova administração.

Anos mais tarde, assumiu a Prefeitura e governou Vale Verde durante oito anos. Nesse período, participou da expansão da infraestrutura urbana, da melhoria das escolas e da unidade de saúde, da renovação da frota, da construção de espaços esportivos e da implantação do Centro Administrativo.

Após deixar o comando do Executivo, retornou ao serviço público como secretário, novamente trabalhando com estradas, máquinas, agricultura e atendimento às localidades.

Da agricultura em Dourados ao plenário da primeira Câmara; da Prefeitura à presidência da Amvarp; das secretarias municipais às reuniões de articulação regional, Emir acumulou experiências em diferentes áreas da vida pública.

Sua biografia confunde-se com o próprio processo de consolidação de Vale Verde: um município que ele viu nascer, ajudou a organizar como vereador e, mais tarde, administrou durante dois mandatos.

Galeria histórica

Linha do tempo

Fontes consultadas